365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院工作报告

——2010年1月20日在365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户第五届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

我代表365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院，向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2009年，全市法院在市委的正确领导和市人大及常委会的有力监督下，在市政府和社会各界的大力支持下，深入学习实践科学发展观，牢固坚持“三个至上”重要指导思想，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”工作主题，面对维护社会和谐稳定的较大压力，面对审判执行工作中大量新情况、新问题的严峻挑战，尽职尽责，攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，为推动我市社会经济发展做出了积极贡献。全年共受理各类案件4946件，结案3999件，结案率81%。其中市中院受理案件628件，结案400件。审判质量、效率、效果均保持良好态势，发回重审率及信访率持续下降。

一、围绕发展大局，认真开展学习实践科学发展观活动

全市法院认真学习贯彻十七届三中、四中全会精神，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入开展学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动和“四个年”活动，落实“三项硬要求”，继续做好“三件大事”，在服务科学发展和实现自身科学发展方面取得明显进步。在学习实践科学发展观活动中，中院党组总结提出坚持“五破五立”（即破除僵化思想，树立科学发展理念；破除本位思想，树立服务大局理念；破除畏难思想，树立改革创新理念；破除特权思想，树立以人为本理念；破除单纯业务思想，树立和谐司法理念），增强“五项司法能力”。牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”，把人民群众满意作为我们各项工作的最终标准，全面推进法院工作。

二、围绕和谐稳定，全面发挥审判执行职能作用

——有效开展刑事审判，实现惩治保障功能。全市法院坚持把惩治犯罪、保护人民作为突出要务，全面发挥刑事审判职能，审结各类刑事案件935件，判处犯罪分子1139人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占22％。注重对宽严相济刑事政策的正确把握，坚持宽以济严，严以济宽，确保法律效果与社会效果的有机统一。突出打击重点，积极配合我市公安机关开展的“打黑除恶”、打击假币犯罪、打击车匪路霸等专项斗争，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪一审案件247件，判处犯罪分子441人。对具有法定从宽情节的罪犯，坚持依法从宽处理，适当增加对非监禁刑的适用，共对196名被告人判决缓刑，同比增长94%。积极参与社会治安综合治理，结合镇街综治信访维稳中心建设，积极参与乡镇、街道的社会治安综治工作。不断加强和改进少年审判工作，把“教育、感化、挽救”的方针落到实处，寓教于审，适度量刑，促进对未成年罪犯的改造和矫治。规范减刑、假释案件的审理，严格审批程序，共办理减刑案件18件，假释案件1件。以弘扬社会公平正义，传播社会主义法治理念为核心，以释法普法为重点，充分运用各种传播媒介，加强司法宣传。

——提高民商事审判水平，实现调节保护功能。依法妥善审理各类民商事案件，促进交易，维护诚信，化解矛盾，审结各类民商事纠纷案件2083件。积极服务省委“三促进一保持”和市委“四推进一保持”总目标实施，妥善处理金融案件，全力维护金融稳定，审结一审金融案件45件。严格执行《劳动合同法》，增强保护职工合法权益的力度，依法保护企业用人自主权，审结各类一审劳动争议纠纷案件23件。认真审理涉及“三农”问题纠纷案件，维护改革发展成果，制裁坑农害农行为，审结一审农村合同纠纷案件5件。

——强化行政审判，实现监督支持功能。积极探索化解行政争议新机制，审结各类行政案件79件。突出依法审理好劳动争议、征地补偿、拆迁安置等行政案件，稳妥处理群体性行政案件，依法保护行政相对人合法权益，监督和支持行政机关依法行政。严格规范非诉行政执行案件的审查，审查此类案件12件，裁定准予执行10件。依法开展国家赔偿审判，对3件受到国家机关不当侵害的案件当事人依法决定予以国家赔偿。

——加大执行力度，强化权益实际保护。积极转变工作理念，从片面追求结案率向追求“案结事了”转变，从机械执行向“和谐执行”转变，积极探索建立执行联动机制，执结各类案件902件，执行标的1.14亿元。

——强化调解工作，力争案结事了。始终追求政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，把案结事了作为终极目标。认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，健全调解工作激励机制，扎实推进司法调解与人民调解、行政调解三位一体的大调解格局建设。一审民商事案件调解撤诉的807件，调解撤诉率达46％，同比上升1%。同时，大力加强刑事附带民事案件调解、行政案件协调和执行和解工作。

三、围绕保障民生，推进司法公开司法为民

——大力实施“阳光审判”工程，提升司法透明度。全面落实公开审判，出台进一步加强审判公开的实施意见，充分保障人民群众对司法活动的知情权和监督权。进一步完善“大执行、大公开、大监督”格局，加强执行信息录入和公开披露工作，方便当事人随时了解有关案件的执行进度，全市法院2008年至今的执行案件录入率达100%。邀请人民陪审员参审案件11件，促进司法公开和司法民主。

——加强各项司法惠民工作。认真贯彻修改后的民事诉讼法，正确把握申请再审条件，依法保护当事人申请再审权，审结申诉、申请再审案件21件。认真落实最高法院和省法院制定的各项司法便民措施，不断完善各项司法便民利民制度和弱势群体保护制度，努力实现司法为民工作的制度化、日常化。鼓励法官进企业、进社区、进乡村，就地调解纠纷，减轻群众诉累。进一步加强教育培训工作，不断提高法院干警化解矛盾纠纷和做群众工作的能力。加大司法救助工作力度，继续实行对经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费，累计为81件案件的当事人减免诉讼费，金额达55.2万元。依法为90名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护。

——认真做好涉诉信访工作。加强立案信访“两个文明窗口”建设，全面落实首接负责、院长预约接访、当事人约见法官、重大信访报告、领导包案、信访督察员、信访听证等制度。市中院在经费困难的情况下，千方百计筹建信访立案大厅并投入使用，方便了群众参加诉讼。全市法院办理人民群众来信来访共296件 138人，同比下降11％和8％。

四、围绕科学发展，破解自身科学发展难题

——力克“执行难”，突出抓好执行工作整治。深入开展“执行治理年”活动，认真整治执行结案不规范的问趣，切实解决乱中止、乱统计的问题；认真整治执行活动不公开的问题，大力推进“阳光执行”，增强执行公信力；认真整治执行程序不严密的问题，把执行裁判权从执行机构中剥离出来，交由审判机构负责，有效防止执行权滥用；认真整治审判执行不衔接的问题，将解决执行难纳入立案、审判通盘考虑，打好执行工作基础；认真整治执行制度不完善的问题，建立健全各项工作制度，规范指定执行、评估拍卖、执行听证、执行款物管理，健全执行监督、执行信访、执行救济等制度，执行信访数量在全部涉诉信访中的比重有较大幅度下降。

——健全审判管理机制，促进审判质量、效率、效果和形象的同步提升。深入开展“审判管理年”活动，从健全机制、明确责任入手，有效提高了管理水平和管理效率。二审改判、发回重审率为37%，同比下降2个百分点。建立科学、系统的审判管理体系，切实抓好审判管理机制建设，全面强化审判流程管理，规范各个办案环节和程序。全面强化案件质量评估工作，健全审判运行态势分析，质量动态监督机制。全面强化案件绩效管理，将审判管理与绩效考核结合起来，使之成为法官评先评优和提拔晋升的依据。进一步加快推进信息化建设进程，强调信息化手段的有效应用，为审判管理工作提供科技支撑。

——健全接受监督机制，努力形成监督合力。始终把法院工作置于党委的绝对领导之下，始终围绕全市工作大局开展审判工作。教育和引导广大干警不断强化自觉接受人大监督的意识，专题向市人大常委会作了《关于加强审判和执行工作，落实“三项硬要求”的专项报告》。进一步加强人大代表联络制度建设，不断创新人大代表联络新机制、新方式，继去年开展“百庭观摩”之后，又开展了“百场见证执行”和“百场走访下基层”活动，邀请各级人大代表参加法院执行活动，使人大代表更加全面客观地了解执行工作，更加有针对性地监督执行工作。同时依法接受检察机关的法律监督和社会舆论监督，以监督保公正、促廉洁。

——加强基层基础建设，推动全市法院协调发展。强化基层工作的重要地位，依法履行对基层法院的监督指导职责，完善基层法院工作考核办法，大力推进基层规范化、信息化建设。结合基层队伍特点，组织开展各种创建活动，基层队伍管理水平、司法能力进一步提高。

五、围绕能力建设，扎实抓好队伍教育管理

——狠抓司法能力建设，加强法官能动司法的能力和水平。深入开展“司法能力建设年”活动，按照最高法院加强法官“五项司法能力”的要求，努力提升法官实际化解矛盾纠纷的能力和水平。针对审判执行工作需要，按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，开展了“人民法官为人民”主题培训、书记员培训等各种培训，培训干警305人次。在提高专业素质的基础上，突出强化提高法官能动司法能力，完善考核机制。将调解率、上诉改判率、申诉信访率等硬性指标纳入法官考核范围，完善了法官绩效考评指标体系。

——深入开展“廉政警示教育年”活动，将党风廉政建设和反腐败作为全市法院科学发展的基础性、保障性大事来抓，深化源头治腐。加强法官职业道德和廉政文化建设，在全市法院举办了“践行科学发展，树立新风正气” 巡回演讲活动，筑牢法院干警拒腐防变的思想道德防线。着力强化“三种意识”（即廉洁、公正、为民司法的服务意识，领导干部带头廉洁从政的表率意识，人人自觉维护法院形象的责任意识），严格执行最高法院提出的“五个严禁”和广东省政法干部“六个严禁”。完善内外监督工作机制，重点防范民商事审判、执行等部门的权力滥用行为。在已实行兼职纪检监察员制度的基础上，在审判执行部门设立廉政监察员，着力强化监察队伍的网络化建设。加强信访举报工作，做到“件件有着落、事事有结果”。与纪委、检察机关加强联系，及时发现和掌握违法违纪线索，主动依法依纪严肃处理。

六、围绕工作目标，全力以赴抓好清案工作

建立清理积案责任制，以院长为第一责任人，主管副院长和业务庭主要负责人为直接责任人，承办法官为具体责任人，各审判业务部门、各基层法院领导各司其职、各负其责，将清理积案作为当前首要工作任务。加大对案件流程管理和期限管理力度，严格贯彻落实案件流程管理规定，规范流程管理和期限管理；严格落实审限制度，加强审判流程管理，改进审判工作方式。实行清理积案每半月上报工作进度制度，承办法官每半月向庭领导汇报一次清案情况，庭领导每半月向主管副院长汇报一次清案情况，主管副院长每半月向院长汇报一次清案情况，各基层法院每半月向市中院汇报一次清案情况。加大监督、跟踪和支持力度，对上级法院及其他有关领导部门批办督办案件、当事人反映强烈的案件、重大疑难案件，每案一表，明确责任人，加大清理力度，限期审结。共清理各类审判案件积案21件，结案18件。清理2007年以前的执行积案1191件，其中，有财产可供执行的562件，执结560件，无财产可供执行629件。

各位代表：总结一年来的工作，我们所取得的一些成绩，与市委的领导、市人大的监督、市政府和市政协以及社会各界的支持是分不开的。借此机会，我代表全市法院对两级党委、人大、政府、政协，各级人大代表、政协委员和社会各界对法院工作的理解、支持和监督，表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难。主要是：在审判执行工作方面，审判质量、工作效率和办案效果与实现社会公平正义、满足人民群众新期待、新需要的要求还存在一定差距。法院经费困难、法官断层问题仍然比较突出，基层基础工作仍需进一步加强。在队伍和廉政建设方面，还有不少薄弱环节，少数干警大局意识、服务意识不强，工作作风不佳，影响了司法形象和公信力。对这些问题，我们将紧紧依靠市委领导和市人大监督，紧紧依靠广大人民群众和社会各界的支持，认真分析研究，有针对性地采取措施，切实加以解决。

2010年，全市法院总的工作思路是：认真贯彻党的十七届四中全会，中央经济工作会议，全国、全省政法工作电视电话会议精神和省高级法院、市委的工作部署，继续以“人民法官为人民”主题实践活动为主线，进一步牢固“三个至上”重要指导思想，坚持人民性，增强能动性，充分发挥审判执行工作职能，更好地“为大局服务、为人民司法”；进一步深入学习实践科学发展观，认真落实“三项硬要求”，加大工作力度，着力维护国家安全与社会和谐稳定，着力维护社会公平正义，着力加强法院队伍建设，推动审判质量、效率、效果与形象的全面提升，为促进我市经济平稳较快发展提供公正高效权威的司法保障。

主要是突出抓好以下五项工作：

一是继续深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥人民法院作为中国特色社会主义建设者和扞卫者的职能作用。认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”工作主题，明确工作思路，树立社会主义法治理念，牢固坚持“三个至上”指导思想，不断增强服务大局的意识和能力。立足汕尾工作实际，明确落实“三项硬要求”的工作思路和新办法、新措施。不断增进与人民群众的感情，扎实推进司法为民工作，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

二是紧紧围绕经济发展和社会稳定的大局，继续把执法办案作为第一要务。继续保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和分裂活动的高压打击态势，保质保量审理好刑事大案要案，全力维护社会稳定，增强人民群众的安全感。强化审判执行工作为大局服务的意识，发挥在调处经济纠纷、维护市场秩序和促进经济发展中的重要作用，着力解决好涉及群众利益的热点难点问题，在化解社会矛盾纠纷上有新作为，在保障民生上有新举措。

三是围绕社会发展形势的新变化，积极稳妥推进改革，更好地坚持为大局服务。全面贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”、省委“三促进一保持”和市委“四推进一保持”、“五年大变化”的总目标，有步骤、有计划推进司法改革和机制创新，及时推出各项改革措施。进一步优化司法职权配置，在完善审判管理体系和执行联动机制方面取得新进展。以案件质量效率评估为导向，以审判流程管理、审判绩效评估、案件质量评查等为专项手段，深入探索集约式、精细化审判管理的具体措施，切实提高审判执行的质量和效率，为我市社会经济发展的中心工作提供优质司法服务。

四是坚持不懈抓好管理，加强法院队伍建设。强化法官职业道德，加强司法能力建设，全面提高干警履职的综合素质和水平。继续狠抓队伍作风建设，适时开展审判作风和审判纪律的集中自查、督查和专项治理。严格落实最高法院提出的“五个严禁”， 开展新一轮廉政警示教育，注重从统一司法尺度、规范法官自由载量权上，提高从源头上反腐水平，注重司法宣传，引导正确的社会舆论开展。

五是按照市委和人大对法院工作的新要求，自觉接受领导与监督。坚持依靠市委的正确领导，推进法院工作科学发展，坚持把法院工作放在全市工作大局中来谋划；进一步完善接受人大监督机制，在主动性、广泛性上下功夫，积极配合人大做好专项检查，加强与人大代表的联络，不断改进法院工作。

各位代表，新的一年里，全市法院任务艰巨，责任重大，我们恳请各位代表继续加强对法院工作的监督和支持。我们将进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，在服务科学发展和实现自身科学发展方面取得新进步，为我市社会经济发展做出新的贡献!

名词解答：

“三个至上”：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

“四个年”： “审判管理年”、 “执行治理年”、 “司法能力建设年”、 “廉政警示教育年”。

“三项硬要求”：服判息诉、案结事了是审判执行工作的“硬道理”，增强司法能力是队伍建设的“硬任务”，人民群众满意是衡量法院工作成效的“硬标准”。

“三件大事”：“结对帮扶，共同发展”活动、与人大代表，政协委员联络工作新机制和加强信息化建设

“五项司法能力”：法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、准确理解和把握法律精髓的能力以及解决新情况、新问题的能力。

“五个严禁”： 严禁接受当事人、代理人的请客送礼；严禁违反规定与律师交往；严禁插手过问非自己办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判秘密。

                                    365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院院长　 陈　孙