汕尾法院：立足审判职能“破冰清毒”，助力创建禁毒示范城市

干净平坦的水泥硬底村道代替了往日曲折泥泞的泥巴路，村里海边滩涂上曾经加工制造冰毒的窝棚被改造成了连片的鱼塘，曾堆放制毒原料麻黄草的荒地建起了超500亩的种植大棚……位于汕尾陆丰市甲西镇的博社村，作为昔日水不能喝、田不能种、人人避之不及的“三甲地区”（甲子、甲东、甲西），如今已焕然一新，正努力打造“美丽乡村示范村”。

说到博社村，外界不少人还是会把这里同9年前那场惊心动魄的“雷霆扫毒”行动联系在一起。作为当时制毒贩毒的重灾区，影视剧中的不少剧情，都能在这里找到原型。经过2013年的扫毒“雷霆行动”以及常态化的毒品“零容忍”打击，2021年博社村最后一名涉毒逃犯蔡某填投案自首，博社村83名涉毒逃犯已全部“清零”。而博社村所在的陆丰市，早在2018年底就成功摘掉了“全国禁毒重点整治地区”这一顶“毒帽”，这也成为365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户全力打造“全国禁毒示范城市”的新起点。

禁毒工作事关社会和谐稳定、百姓安居乐业，是一项民生工程、民心工程。毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。作为一项系统工程，禁毒工作需要各司其职，精准高效发力。近年来，为贯彻落实365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户委提出的创建全国禁毒示范城市的工作部署，汕尾法院系统立足审判职能“破冰清毒”，坚持打防并举，有效发挥刑事审判在禁毒人民战争中的重要职能作用，助力365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户创建全国禁毒示范城市。

坚持从严惩处，实现精准打击

2021年5月22日，经最高人民法院核准，365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院（以下简称“汕尾中院”）以贩卖、制造毒品罪，非法持有枪支罪对陈某进执行死刑。2020年7月2日，汕尾中院依法对杨某科等15人涉毒涉黑犯罪系列案二审宣判，判处杨某科等15名被告人有期徒刑十八年至二年二个月刑罚，并处财产刑。2019年，汕尾中院一审审结了中央禁毒委、公安部高度关注的李某鹏等20名被告人海上走私2.9吨毒品重特大案件等一大批大案要案，对罪行极其严重的犯罪分子依法判处死刑。

这一系列涉案人数多、毒品数量大、有较大社会影响的毒品犯罪案件审判的背后，是汕尾法院系统始终坚持把禁毒工作放在第一位，坚决打赢新时代禁毒人民战争。为统筹推进毒品审判工作和创建禁毒示范城市工作，汕尾法院系统坚持高位谋划，全力压茬推进，成立专门领导小组，印发专门工作方案，压实禁毒主体责任，强化禁毒工作保障。针对制造、贩卖毒品等源头性犯罪，毒黑交织的黑恶势力犯罪，汕尾法院系统坚持高压严惩，依法严打重判，对职业毒犯、累犯、惯犯等主观恶性大、社会危害严重的犯罪分子在法定刑幅度内一律从严掌握，确保了打准打狠打实打透。此外，汕尾法院系统还坚持高效审理，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，采取“云提审”“云审判”，确保涉毒案件及时审结，充分展现人民法院严厉打击毒品犯罪的决心，有力震慑犯罪分子。从审判到执行各环节全方位体现依法从严惩处的精神。

在坚持从严惩处的同时，汕尾法院系统不断加强毒品犯罪审判规范化建设，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、证据裁判、罪责刑相适应等基本原则，不断强化程序意识，充分保障被告人及其辩护人的诉讼权利，切实把好毒品案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，尤其对于可能判处死刑的案件，在证据上始终坚持最高标准和最严要求，准确把握毒品犯罪死刑政策，确保案件处理经得起法律和历史的检验。

在具体案件的审判中，汕尾法院系统根据被告人在犯罪中的罪责情况，全案考察、综合衡量，确保罪责刑相适应，做到了从严查处与精准打击并重，重点打击走私、制造毒品等源头犯罪和毒枭、大宗贩毒等。善理疾者绝其源，在以重刑严惩的同时，汕尾法院系统还注重“打财断血”，加大对毒品犯罪的经济制裁，对已查明的犯罪非法所得、犯罪工具及毒资，依法全部收缴，充分适用罚金、没收财产刑并加大执行力度，确保从经济上有效惩处犯罪并剥夺再犯的条件，有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

2017年1月至2021年12月，汕尾法院系统受理一审毒品案件占全部刑事案件的23.87%，毒品犯罪案件收案逐年下降，重刑率30.41%。

坚持协同作战，铸就打击合力

“毒品案件具有一定特殊性，其他刑事案件是先发案后破案，而毒品案是先有情报再抓，一旦走漏风声，常常会人赃分离。毒品犯罪分子多长期作案，反侦查能力比较强，公安机关侦查取证较难，这也成为定罪量刑的一大痛点。”陆丰市人民法院一位负责人说。在他看来，强化协同作战是打击毒品犯罪的必要路径。

当前的禁毒工作面临着“难抓又难判”的情况，这也要求参与禁毒的各方力量要强化协同作战，不断探索联合打击毒品犯罪的新机制、新手段，及时解决缉毒执法工作遇到的难点堵点问题，推动毒品犯罪案件高质高效办理。作为一项系统工程，参与禁毒工作的各方力量也只有围绕着工作目标高效配合，协同作战，才能释放出“1+1>2”的成效。

为了有效应对“难抓又难判”的情形，汕尾法院系统对内建立了案件会商、专项督查、警务保障、应急处置等七项工作机制，统筹协调各项工作，畅通案件审判执行程序；对外则在党委统一领导之下，密切与公安、检察、司法等单位的沟通协调。如通过密切与检察机关沟通，细化侦控标准，防止“带病”起诉；通过与公安局联合印发侦查人员、鉴定人员和证人出庭作证等工作机制，把握毒品来源、毒资走向两条主线，及时移交犯罪线索，建立重大案件通报工作机制和司法建议跟踪反馈机制。如365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户城区人民法院就针对毒品案件审判中存在的鉴定意见瑕疵，涉毒资产查处难点和行业溯源治理等难题，做到不等不靠不拖，发挥主观能动性，及时会同有关部门研讨对策，提出可行的司法建议。

新冠肺炎疫情发生以来，给法院审判工作带来了一定的影响。为了确保涉毒案件及时审结，汕尾法院系统充分发挥协同作战的作用，积极与全市各看守所沟通协调，全面利用信息化技术优势，通过远程视频开庭、提审，打破空间、时间和地域界限，不仅减少了提审被告人往返看守所带来交叉感染的风险，还保证了案件审结时效实效。

强化毒品犯罪打击力度要预防制毒贩毒吸毒工作，切实提高广大人民群众防范和抵制毒品的能力，增强全民参与禁毒工作的积极性。禁毒工作不应该仅仅局限于政法机关发挥作用，而是应该扩展到预防制毒贩毒吸毒的全链条。要着力于“打早打小”，致力于标本兼治，才能切实提高禁毒工作的成效实效。汕尾法院系统正积极延伸职能，实行对毒品违法犯罪的综合治理。如陆河县人民法院就与文化、教育等社会职能部门和社区、村、居委会加强协作配合，增强防控能力，堵塞毒品来源渠道，遏制因涉毒而诱发刑事犯罪。

闭门“说教”，不如现场“说法”。汕尾法院系统还积极推动禁毒宣传进社区、进乡村、进学校。如汕尾中院党组书记、院长陈润霖就以陆丰市龙山中学法治副校长身份，深入学生之中讲述精彩生动的禁毒法治教育课；海丰县人民法院则在国际禁毒日来临之际，采取“云审判”形式公开审理贩卖毒品案件，全县3万余名学生实时在线观看庭审直播过程；同时，还把禁毒宣传触角延伸到景区、码头，努力实现禁毒宣传全覆盖。

坚持踔厉奋发，始终笃行不怠

挥别过去，禁毒成绩可回首；展望未来，“无毒城市”可实现。禁毒工作是一项持久战，需要踔厉奋发、笃行不怠，需要包括法院在内的禁毒力量不断总结新经验、探索新机制、运用新手段，不断提升自身工作水平，提升涉毒案件审理质量。

打铁必须自身硬。为切实提高毒品案件审判质效，汕尾法院系统坚持以问题为导向，不断总结改进审判方法和监管机制。通过交叉互查、自查、抽查等案件评查机制，对已结毒品犯罪案件质量进行评查，总结审判经验，整改审判中存在的问题，不断提升审判质量；通过集中培训、召开座谈会和刑事审判工作会议，开展业务学习，及时了解掌握新的法律和司法解释，更新知识储备，加强信息化技术运用，不断提高毒品犯罪案件的审理能力和办案效率，不断提高毒品犯罪案件法律适用的准确性；通过推行类案同判和发改案件定期报告机制，对疑难复杂的毒品案件，要求法官在提交审判委员会讨论前，必须提交案件检索结果，全面推行以统一裁判标准促质效的机制；通过将工作中发现的新问题、新情况、好做法等形成专题调研报告、裁判经验，在审判实践中全面加以推广。这些举措，也让汕尾法院系统始终保证“破冰清毒”在路上，及时应变当前禁毒工作的新形势。

客观来讲，面对禁毒工作中出现的一些新情况、新问题、新困惑，让现有的程序去适应随时可能出现的新状况并不现实。但有一条道理是亘古不变的，形势在变，相应的禁毒工作也要及时跟进变化。这一点，在汕尾法院系统的禁毒工作中体现得淋漓尽致。要让案件审理社会效益最大化，就要通过以案促改、以案促建、以案促治，及时将相关的审判案例、审判经验总结推广。

目前，汕尾法院系统的禁毒工作尤其是一些案例审判经验，也在更广范围内得到了认可和推广。2016年，汕尾中院审结的洪某制造毒品案入选最高人民法院毒品犯罪十大典型案例，2018年林某制造毒品案、2019年蔡某等人制造毒品案入选中国法院年度案例，《利用感冒药提炼麻黄素如何定性》一文的量刑观点被刑法修正案采用，《特情引诱与特情介入的区分》等多篇文章被广东省高级人民法院《法庭》《典型案例分析》等杂志刊登。以汕尾法院2011年至2020年一审毒品案件为研究样本撰写的课题报告《毒品案件审理的实证分析与质效管控》，也先后被省法院评为全省法院优秀重点司法课题、被365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户委宣传部和市社科联评为汕尾哲学社会科学优秀课题。 

汕尾法院系统在禁毒工作中涌现出一批先进典型。汕尾中院刑一庭开展毒品审判、禁毒整治等工作亮点纷呈、成效突出，2016年被最高人民法院授予“全国法院先进集体”，2020年再获广东省“最美禁毒团队”称号；汕尾中院2019年被365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户委、市政府授予陆丰禁毒重点整治工作集体二等功。

今日之汕尾，已经实现了全域零制毒，毒品案件收案更是年年下降。但打击和预防毒品犯罪是一项长期、系统、复杂而艰巨的斗争，要始终踔厉奋发、笃行不怠，才能积极回应人民群众对禁毒工作的新期待、新要求。汕尾两级法院将继续依法履行审判职责，以服务保障汕尾经济社会大局稳定为己任，全力助推创建全国禁毒示范城市，以优异的禁毒成绩迎接党的二十大胜利召开。