365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院工作报告

——2012年1月7日在365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户第六届人民代表大会第一次会议上

365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院院长 陈明辉

各位代表：

我代表365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院，向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

回顾五年工作情况

市五届人大一次会议以来，我市两级法院在市委的领导下，在市人大及省高院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力践行“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新进展。

一、依法履行审判职能，全力服务发展大局

全市法院坚持围绕中心服务大局的政治方向，紧紧跟上汕尾经济和社会事业发展的脉搏，努力为加快转变经济发展方式提供司法保障。五年来，共受理各类案件19587件，审(执)结案件19050件，结案率97.3%，其中，市中院受理各类案件2634件，审(执)结案件2556件，结案率97%。

——严厉打击刑事犯罪，努力营造稳定和谐的发展环境。全市法院坚持把维护国家安全和社会稳定作为刑事审判工作的出发点和落脚点，严格执行刑事法律，认真贯彻宽严相济的刑事政策，维护社会治安稳定，保障人民群众安全，五年共审结各类一审刑事案件3889件，判决生效3482件5218人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的1224人，重刑率23.5%。突出打击重点，依法严惩危害国家安全、公共安全以及人民群众生命和财产安全的严重刑事犯罪，审结上述各类一审案件2741件；依法严惩严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结该类一审案件155件；依法严惩国家工作人员职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等一审案件88件，104名国家工作人员被追究刑事责任。转变刑事司法理念，重视人权保障，依法宣告无罪13人，对罪行较轻、主观恶性不大、人身危险性较小、不致再危害社会的轻微犯罪人员以及未成年犯罪人员，依法从宽处罚，依法适用缓刑、管制和单处罚金等非监禁刑916人，非监禁刑适用率17.6%，其中未成年人非监禁刑适用率23%。集中开展刑事案件公开宣判活动，召开宣判大会21场，旁听群众达18.3万多人，有力震慑了犯罪，增强了群众的安全感。

——服务大局，化解矛盾，促进经济社会和谐发展。坚持把依法调节社会利益关系，化解社会矛盾纠纷和保障社会公平正义作为民商事审判工作的切入点，以案结事了人和为目标，以法律效果、社会效果、政治效果相统一为要求，以辨法析理、调判结合、诉调对接为手段，自觉把“和谐司法”理念融入到具体案件审理之中。共受理各类一审民商事案件9569件，审结9219件，解决诉讼标的额200768.6万元；坚持践行服务大局的法治理念，制定了《汕尾法院为社会建设提供司法保障的实施意见》，确保审判工作始终服务我市经济发展。

——依法支持，有效监督，全力促进和谐行政。加大协调力度和合法性审查力度，妥善处理公共权力与公民权利的关系，增进人民群众与政府之间的相互信任，做到既依法纠正损害群众利益的行政行为，切实保护行政相对人的合法权益，又支持行政机关依法行政。共受理一审行政案件310件，审结299件；审查行政执法机关申请强制执行的非诉行政执行案件102件，裁定准予执行96件。坚持以人为本，采取多种救济手段，推进国家赔偿工作不断向前发展，依法审结国家赔偿案件12件。

——立足自身，争取支持，积极解决“执行难”问题。不断完善执行工作统一协调和统一管理工作机制，积极探索执行工作新方法，建立和完善执行工作威慑机制和联动机制，增强当事人自动履行意识。积极营造有利于解决“执行难”问题的外部环境，对执行工作中遇到的困难和问题，主动加强与市委、市政府以及有关部门的汇报和沟通，积极争取关心支持，努力解决困难问题。初步形成了由党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的综合解决“执行难”问题的工作格局。五年来，共受理执行案件4878件，执结4794件，执行标的额397207.5万元。

——深入开展以排头兵达标竞赛活动为核心内容的审判管理工作。自2009年起，按照省法院统一部署，全市法院深入开展排头兵达标竞赛活动，取得一定成效。2011年，市中院提出了“切实迅速地扭转被动落后局面，奋力直追，最大限度地提高达标面，最大限度地减少落后面，决不拖全省法院后腿”的口号和工作目标，重新调整了排头兵达标竞赛领导小组，成立排头兵达标管理办公室，建立了“排头兵达标竞赛”专报，对全市法院达标工作实行动态管理。市中院召开排头兵达标竞赛分析汇报会和工作推进会，并成立专门的督导组对各基层法院、各部门办案效率、办案效果和案件质量开展检查指导，切实把排头兵达标的各项目标落到实处，排头兵达标竞赛活动取得了良好的成效并实现了工作目标。

——大力开展长期未结诉讼案件专项清理活动。根据最高院关于清理积案的精神，2011年，全市法院大力开展长期未结诉讼案件专项清理活动。市中院成立了清理积案督导组，建立严格的清案工作责任制，实行法官责任制、部门包案制、庭长问责制，确保专项清理活动有效、有序推进。共审结超18个月未结案件20件，结案率80%。

二、坚持能动司法，不断创新审判工作机制，积极参与社会管理创新

——强化诉讼服务，落实司法为民要求。进一步改进和完善司法便民利民措施，加强立案大厅和信访文明窗口建设。认真落实司法救助制度，高度关注农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体的司法要求，切实维护他们的合法权益。减少缓减免诉讼费程序，尽快让当事人享受司法优惠，五年共缓减免诉讼费　　124.9万元。高度重视审理涉及民生的案件，突出审理好医疗、住房、教育等涉及民生的各类案件。进一步完善简易民事案件快速处理新机制，开展巡回速裁审判，努力提供快捷、亲民和全方位的司法服务。如陆丰法院成立了计生巡回法庭、交通巡回法庭，副省长雷于蓝还亲自为计生法庭挂牌。

——突出调判结合，优化纠纷解决机制。加强与有关职能部门的协作配合，形成合力化的局势。加强诉前联调工作，陆丰法院开展诉前联调成效显着，工作经验得到省综治督导组的肯定和推广。明确调解重点，加大调解力度。把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程。建立覆盖立案信访、刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制，把调解结案的比率纳入法院的量化考核内容，并用调解案件的自动履行率检验调解效果。五年来调解和撤诉结案4438件，调解撤诉率达48.1％。调解过程中创建的一些好做法如陆河法院的零距离工作法、换位思维法、外围攻坚法等10种调解方法；海丰法院通过和解方式，成功审查执结了64宗关于厦深铁路建设的行政非诉案件，均得到省法院郑鄂院长的充分肯定。

——落实司法公开，促进“阳光审判”和“阳光执行”。市中院制订了《关于进一步司法公开的实施方案》，大力推行立案公开、庭审公开、判决公开、执行公开、裁判文书上网，建立健全新闻发布制度和法院开放日活动等。进一步完善民意沟通机制，广泛听取人大代表、政协委员、新闻媒体、律师和基层群众意见。市中院加强了汕尾法院网的建设，充实了办网力量，改革了版面，增加了法官论坛、院长信箱等栏目，并扩大了审判公开的内容。同时在全市法院推广陆河法院“院长下基层，法官进社区，案件听民意”的做法。

——全面发挥审判职能，充分发挥司法建议作用。把司法建议作为服务和参与社会建设和社会管理的重要举措，针对案件审理和执行中发现的社会建设和管理方面存在的问题，及时向有关部门提出司法建议31件，落实回复14件。

三、加强自身建设，维护司法公正廉洁

——加强班子队伍的政治建设和廉政建设。坚持党组理论中心组学习制度，坚持民主集中制，努力提高领导班子凝聚力和科学决策能力，有效地防止党组织软弱涣散和独断专行现象的发生。近年来，严格按照干部任用规定和民主集中制原则推荐选拔了正处级3名、副处级4名，正科级6名，副科级16名。加大招收法律专业毕业和通过司法考试的大学生的力度，共录取15名法律专业大学生，已通过司法考试14名。认真落实“五个严禁”和“一岗双责”党风廉政建设责任制，建立健全特邀监督员、廉政监察员等制度。大力加强廉政文化建设，在2011年纪律教育月期间开展了“反对庸俗化倾向　崇尚荣誉与正气”的专项教育活动，努力营造讲奉献光荣，以业绩论英雄的氛围。

——加强制度建设，坚持以制度管人，以制度建院，以制度创新带动管理创新。市中院充分发挥制度的约束和激励作用，制定完善了27件涵盖审判执行工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度。加强了对重点岗位、重点环节的管理和监控，制订了《全市法院排头兵达标竞赛目标管理责任制》，对出现超办案时限、违反程序办案、工作失误引发群体性事件和社会不稳定、信访投诉率居高不下，严重影响法院形象、工作长期落后不达标5类问题的部门和法官进行问责及责任追究；建立了干警和职工考勤制度、车辆维修和油料管理制度、公务接待和财务开支内控制度，取得了较好成效。

——强化审判活动的管理、监督和指导，提升审判质量、效率和效果。市中院成立了审管办，建立审判执行季度工作专报，全面强化审判各环节流程管理，建立完善案件质量评析和通报等制度。建立了网络审判管理系统，为审判管理工作提供科技支撑。2011年中院在民一庭、刑二庭开展法官办案质效评价工作试点，力求建立以制度保证案件质量和办案效果的长效机制。加大对基层法院的业务指导和监督，提高两级法院审判工作水平。

——大力推进法院文化建设，培育汕尾法院文化软实力。深入开展“人民法官为人民”等主题实践活动，以汕尾特色的红色文化为载体，广泛开展红色文化教育，大力弘扬以彭湃“无私贡献、敢为人先”和文天祥忠于国家、忠于民族的爱国主义精神和革命英雄主义精神，激励广大干警在新时期发扬艰苦奋斗的优良作风和无私奉献精神，形成积极向上、团结奋进的院风。在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民” 的主题教育活动中，市中院创办了网上杂志《汕尾法院》，得到市委政法委的赞扬。2011年全市法院举行“七一”纪念活动，举办纪念文章、诗歌、散文、书法、绘画、摄影等作品展，向建党九十周年献礼。

——始终坚持重心下移，基层基础建设进一步加强。一是大力加强基层法院班子建设，市中院充分发挥协管职能，积极配合组织部门，把3名政治立场坚定、法律业务熟悉、清正廉洁、符合《法官法》规定条件的人才选拔到基层法院的主要领导岗位。二是进一步加强物质装备建设，提升保障水平。在市委市政府的关心支持下，市中院2009年新建了办公综合大楼，2010年建设了立案信访大厅。陆河法院审判综合大楼已动工建设，陆丰法院新审判综合大楼在陆丰市委市政府的大力支持下，现已顺利启用。全市13个基层人民法庭均得到了重建，“窗口”、“阵地”作用进一步得到发挥。信息化建设得到进一步加强，“08”工程基本完成，市中院内部局域网、三级视频会议系统已开通，法院综合业务管理系统已开始使用。

总结五年来工作经验

各位代表，近五年来法院工作取得的成绩，是市委领导，市人大监督，市政府、市政协和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表全市法院向一直以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们深深体会到，要不断推进人民法院工作发展与进步，就必须坚持党对法院工作的领导，主动接受人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界的支持，人民法院的各项工作才有正确的政治方向；必须坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，牢固树立司法为民的宗旨，把为人民群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，法院工作才能符合民意，体现民情，赢得民心；必须紧紧抓住队伍建设这个根本和案件质量这个核心不放，才能确保司法公正，树立良好司法形象；必须坚持解放思想，与时俱进，求真务实，真抓实干，人民法院工作才能不断发展与进步；必须坚持抓基层基础不放，才能夯实法院工作基础，推动人民法院整体工作协调发展。

回顾过去的五年，我们也清醒的认识到，法院工作离市委和全市人民的要求还有相当的差距，形势的发展也使法院工作面临诸多新问题和新挑战。少数干警政治素质不够高，宗旨意识不够强，工作上安于现状、不思进取，在服务大局、保障科学发展上存在一定差距；少数干警对审判工作的新要求重视不够，业务能力和处理复杂疑难问题的能力有待加强；极少数干警违法犯罪现象还有发生；法官队伍数量规模小，年轻化、法律专业化程度低现象突出，职工挤占中央政法编制问题仍未能解决；个别案件把关不严、质量不高，群众对法院判决仍有不满意的地方，“执行难”问题仍然没有彻底解决；基层基础建设和办案经费保障仍比较薄弱等。对此，我们在做好自身工作同时，将紧紧依靠党委的领导，积极争取政府和社会各界的支持，切实加以解决。

新一年和今后一个时期的工作任务

2012年是贯彻落实市委六次党代会精神，实现“十二五”规划，推动跨越式发展的关键时期。全市法院工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，认真执行市委六次党代会和六届人大一次会议的决议，紧紧围绕全市工作大局，围绕“公正司法，一心为民”主题，遵循“三个至上”工作指导思想，深入推进三项重点工作，以审判工作为核心，以队伍建设为关键，以规范管理为切入点，以更大的决心和干劲，更过硬的工作措施和方法，改革创新、领潮争先、科学发展，为我市“十二五”规划的顺利实施，为“科学跨越发展、建设幸福汕尾”提供更加公正、高效的司法保障。

一、坚持党的领导和人大监督，确保审判工作的正确方向。始终坚持党对人民法院工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保审判工作的正确方向。认真执行人大及其常委会的决议，主动接受人大的法律监督和工作监督。加强与人大代表的联系和沟通，主动听取人大代表的意见和建议。认真接受政协的民主监督、检察机关的法律监督和社会的舆论监督，确保法院工作在全面有效的监督下健康发展。

二、坚持能动司法，服从和服务全市工作大局。紧紧围绕“创新社会管理，维护社会稳定”这条主线，深入推进三项重点工作，把审判工作与服务社会建设有机结合起来，拓展审判职能，创新思维、创新方法，积极探索服务社会建设的方法、手段和实现途径。刑事审判要加大对严重危害社会治安、侵害公民人身财产安全等犯罪的打击力度，全力推进“打黑除恶”专项斗争。民商事审判要突出抓好调解工作，全力化解社会矛盾。行政审判要充分发挥促进依法行政的职能作用，认真履行司法审查职责。执行工作要突出抓好执行金额实际到位率以避免新的执行积案产生。

三、坚持执法为民，维护人民群众的合法权益。牢固树立以人为本、执法为民的理念，认真办理好劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等与人民群众切身利益密切相关的各类民生案件，准确把握人民群众的司法需求。进一步完善司法便民利民措施，强化信访立案窗口建设，畅通民意沟通渠道，积极为群众排忧解难。进一步提高办案效率，进一步加大司法救助工作力度，进一步送法下基层。

四、坚持和谐司法，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新。继续贯彻执行市中院制定的《汕尾法院为社会建设提供司法保障的实施意见》，继续坚持“调解优先、调判结合”工作原则，规范调解工作，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，进一步推进诉前联调体系健全完善，充分利用社会资源，合力化解社会矛盾。积极参与社会治安综合治理，大力加强少年司法工作，维护良好的社会管理秩序。

五、坚持以改革创新、领潮争先、科学发展为目标，始终不渝地坚持理论创新和制度创新。坚持从严治院、高标准建院的要求，强化审判流程、审判动态、审判绩效、司法行政、后勤保障等方面的管理，不断提高法院管理科学化、规范化、精细化水平。

六、坚持公正廉洁，加强队伍建设，努力提高汕尾法院的满意度和美誉度。按照胡总书记“七一”重要讲话中关于防止“四种危险”的精神，扎实开展社会主义法治理念再学习再教育活动，坚持“抓党建、带队建、促审判”， 牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观；进一步加强班子建设，建设学习型、奋斗型、奉献型党组。进一步加强法官队伍知识化、专业化建设和政治思想建设，做到破除“四种倾向”，树立“四种意识”。把兑现当事人合法诉求作为衡量法院工作质量的重要标志，在“主动兑现”四个字上下功夫。进一步探索反腐倡廉工作新路子，加强廉政风险防范。继续在广大干警中大力弘扬以彭湃“无私贡献、敢为人先”和文天祥忠于国家、忠于民族的爱国主义精神和革命英雄主义精神，加强具有汕尾特色的红色法院文化建设。

各位代表，汕尾正处于科学跨越发展的关键时期，人民法院工作光荣而艰巨。我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加振奋的精神，更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，努力把法院各项工作提高到一个新水平，为全面实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、人文环境”战略，为推动科学跨越发展、建设幸福汕尾、争当促进区域协调发展排头兵提供有力的司法保障，做出新的更大的贡献！

附件：《365英国上市公司_sport365_365bet官网注册开户中级人民法院工作报告》相关用语说明

“三个至上”：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上

“三项重点工作”：社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法

“08”工程：2008年，广东省高级人民法院提出“以需求为导向，应用为重点，进一步完善建设规划，加强基础建设，统一技术要求，推进系统开发，强化实际运用，加强安全保障，用3年的时间，实现全省法院信息化建设新发展”。

“五个严禁”： 严禁接受当事人、代理人的请客送礼；严禁违反规定与律师交往；严禁插手过问非自己办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判秘密。

“四个危险”：精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败

破除“四种倾向”，树立“四种意识”。坚决破除对待上级指示精神可执行可不执行，合意的执行，不合意不执行等自由散漫的错误倾向，牢固树立执行上级指示坚定性、严肃性的意识，提高执行力；坚决破除思想禁锢、墨守成规，把落后变成习惯的错误倾向，牢固树立学习新经验、落实新机制、开拓新局面的拼搏意识；破除事不关己、高高挂起，只有个人没有组织的倾向，牢固树立用自己司法行为自觉维护集体形象和荣誉的意识；破除碌碌无为、得过且过错误倾向，牢固树立敢于担当、勇于奉献、建功立业的思想意识。